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按照黨中央國務院有關深化“放管服”改革的總體要求,及時發布省委省政府相關安排部署和我省“放管服”改革政策法規及頂層設計;反映各地各部門推進“四辦”改革的動態;各地各部門通過甘肅政務服務網為企業群眾辦事的辦件公示等信息。
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你提意見我落實——甘肅省全力破解辦事創業難點堵點改善發展環境側記
日期:2018-08-28 字號:[ ] 信息來源:中國政府網

身份證異地辦理不方便、學生轉學往返開證明、提取公積金材料多、去不同醫院看病要辦不同的就診卡,還有要證明“我媽是我媽”“我沒結過婚”……不只是“奇葩證明”,在商事服務、社保低保、就業創業、居住戶籍、房產登記等很多領域,都存在因程序復雜讓群眾“跑斷腿”的現象。

  為切實發展“互聯網+政務服務”,打破部門間信息壁壘,打通信息共享的“主動脈”和“毛細血管”,推動“數據多跑路、群眾少跑腿”,今年5月份以來,國家發展改革委聯合新華社、中國政府網等啟動“群眾辦事百項堵點疏解行動”,公開向社會征集100項群眾反映最強烈的辦事堵點問題,并分五批逐個解決。近日,記者從我省相關部門了解到,截至7月底,前三批60項辦事堵點問題疏解已完成34項,部分完成3項,其他23項正在加緊解決。

  再見!“奇葩”證明

  “平時工作忙,辦事時才發現身份證過期,最好對證件快過期人員進行提醒”“辦理結婚登記時,已提交身份證原件核驗身份,為何還要留存復印件”“中小學生跨省轉學,需要回原籍地開具紙質學籍證明”……

  首批疏解的堵點問題主要是圍繞教育、身份證明方面的群眾反映最強烈的20個問題。針對群眾所遇到的涉及學籍、學歷、學位、身份等方面的“奇葩證明”,以及為開證明往返多地的經歷,5月,省政府辦公廳召集第一批重點單位對解決堵點問題進行安排部署和責任分工。相關部門立即行動,采取行之有效的措施推動問題解決。

  省教育廳印發《甘肅省中小學生學籍管理實施細則(2018年修訂)》,中小學生轉學通過全國中小學生學籍信息管理系統辦理,無需回原籍地開具紙質學籍證明,基本解決“中小學省內轉學需要提供紙質學籍證明”和“中小學生跨省轉學,需要回原籍地開具紙質學籍證明”的問題。

  省民政廳專門印發通知,要求各區縣完善便民設施,婚姻登記機關已配備復印設備,在婚姻登記雙方當事人進行身份核驗時,由婚姻登記員負責所需資料的復印及留存,不得收取或變相收取任何費用。

  根據省公安廳安排,從5月8日起,省內公民在我省異地換領、補領居民身份證的,不再需要各類身份證明。全省所有公安派出所均可根據公民個人申請受理身份證換領和補領事項,由受理地派出所與戶籍派出所按照規定程序在網上辦理相關審核、審批手續,在60天內核發制證。取消未帶身份證旅客入住酒店需到派出所開身份證明的規定,由旅店所在地公安派出所通過“甘肅公安政務服務平臺”身份驗證方式解決旅客實名制登記入住問題。

  省建設廳5月7日下發通知,明確要求各級住房公積金管理中心辦理住房公積金貸款或提取時,不得要求辦事群眾提供身份證復印件,確需留存的,一律由辦理機構復印存檔,且不得向群眾收取復印費用。相關政策措施已在省內全面實施,基本解決“辦理公積金貸款或提取公積金時,不光要核驗身份證原件,還要提供復印件”的問題。

  省人社廳印發了《關于進一步改進職稱服務工作的通知》,要求“對可通過網絡等手段查證核實的畢業證、論文、論著、獎勵等,原則上不再要求專業技術人才提供原件”。規劃通過信息化建設,建立職稱網上申報系統,同時計劃通過學信網進行網上學歷認定,向各基層單位分配賬號,免費查詢。基本解決“申請辦理職業技能等級評定或初級、中級、高級職稱,要提交學歷和學位證書原件及復印件”的問題。

  解決商事服務“跑斷腿”

  5月25日,第二季堵點問題征集活動啟動,重點圍繞商事服務領域辦事堵點問題。從我省投票結果看,“辦理營業證照很麻煩,如果能直接在網上辦理,就會更方便”“企業在銀行變更信息程序復雜,銀行沒有從工商獲得企業信息變更的資料,需要企業提供證明去排隊辦理”“辦理三方協議要先到開戶銀行簽訂協議,再到稅務機關簽訂協議,要能在網上辦理就方便了”等問題高居投票榜首。

  為真正達到讓信息多跑路、群眾少跑腿的目的,省工商局要求工商登記窗口人員在注冊登記時不得要求申請人提供身份證、營業執照、前置許可證的復印件,申請人提交書面材料時由工商登記窗口免費復印存檔。同時加快省級數據共享平臺建設應用,正在開發建設無紙全程電子化系統(包含身份驗證、電子簽名、名稱自主申報等功能),盡早開通我省線上身份認證系統,實現企業注冊登記“零見面”。

  省稅務局已與省政府數據平臺實現“企業清稅信息”數據共享,每天每隔15分鐘自動進行數據交換。同時部署開發代開發票“稅控開票一體化”,代開發票可直接在稅務局征管軟件錄入信息,一次完成所有稅款征收及數據采集工作。

  省建設廳對各級規劃部門辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的辦理要求進行了統一和規范,均不需要提供營業執照復印件。

  嘉峪關市下發了《關于進一步規范登記注冊管理工作的通知》,取消傳統的層級審批制度,在全市各登記窗口啟動實施“審核合一、一人通辦”登記制度,實現登記注冊的預審、受理、審查、核準全程均由同一登記人員進行辦理。

  定西市加快推進全市一體化政務服務平臺建設,建立電子證照庫、人口信息庫、法人庫等數據資源庫,辦事群眾身份信息和企業信息入庫存檔后,再次辦理時可按需調取,解決群眾辦事時重復填寫提供信息的問題,實現線上線下深度融合和“一網通辦”。

  張掖市全面推進“多證合一”改革,整合22個部門46項備案事項,將信息采集、記載公示、管理備查等證照事項集中整合到營業執照上,有效提高了審批監管效能,縮短企業開辦時間,降低創業營商的制度性成本。

  6月30日起,全省推行企業名稱(含農專社)自主申報登記改革。對于一般性登記注冊業務,做到當場受理、當場辦結、當場發照。其他登記注冊業務全部在3個工作日內辦結,既方便了群眾就近辦事,又減少了審批環節,顯著提高了辦事效率。

  聚焦生老病死“煩心事”

  7月6日起,聚焦社保醫療領域辦事堵點問題的第三季征集活動順次啟動,在對線索進行逐一梳理后,我省相關部門和地方根據實際情況提出了解決辦法。

  省衛生計生委結合先進地區試點經驗,依托醫聯體信息系統、區域全民健康信息平臺等,在局部區域先行先試,探索實現區域醫院間同質檢驗檢查結果互認,進一步方便群眾就醫。目前全員人口信息系統和甘肅政務服務網已實現對接。預約掛號已實現免提交材料,通過身份證進行網上實名注冊和認證。

  省人社廳起草《關于縮短城鄉居民基本醫療保險報銷周期的通知》,明確要求,在實施大病保險報銷時,對意外傷害類案件、年度內有門診慢性特殊疾病、基本醫保封頂等不能通過信息系統實現“一站式”即時結報的,由承保商業公司轉人工報銷的,在資料齊全的情況下10個工作日(節假日順延)內完成報銷工作。全省各級經辦機構取消集中認證,改為通過數據比對、網上認證等方式開展領取資格認證工作。基本解決“醫保個人全額墊付費用申請零星報銷,交完申請材料后等待時間較長,能否查詢辦理進度”和“領取養老金的退休人員,社保部門可通過其他渠道掌握待遇資格情況,但每年還要集中認證一次”等問題。

  酒泉市率先實現異地安置退休人員、異地長期居住人員、常駐異地工作人員和異地轉診人員四類人群異地就醫直接結算。蘭州新區、武威市、定西市、慶陽市等地采取便民利民措施,在政務大廳設置免費復印服務點,配備掃描儀、傳真機、公用電腦等服務設施,開通“政務快遞、免費送達”服務,提供延時服務、掃碼獲取辦事指南及申報要件等,有效方便群眾辦事。

  目前,百項堵點問題已進行到第四批,重點聚焦居住出行領域辦事堵點問題。采訪中,相關負責人表示,堵點難點問題問卷調查是民意“探測儀”,相信通過此次活動,不僅能督促部門、地方充分利用好“互聯網+政務服務”,問民意、匯民智,更重要的是打通各職能部門間的信息壁壘,實現數據互聯互通,變“群眾跑”為“政府跑”和“網上跑”,讓群眾有真真切切的獲得感。

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