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按照黨中央國務院有關深化“放管服”改革的總體要求,及時發布省委省政府相關安排部署和我省“放管服”改革政策法規及頂層設計;反映各地各部門推進“四辦”改革的動態;各地各部門通過甘肅政務服務網為企業群眾辦事的辦件公示等信息。
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蘭州新區打造甘肅省“放管服”改革先行區示范區
日期:2019-03-13 字號:[ ] 信息來源:蘭州日報

3 月 12 日,記者從蘭州新區經發局獲悉,按照《蘭州新區深化改革推動高質量發展實施方案(試行)》要求,從即日起,蘭州新區將實施以深化改革為新的起點,重點推進干部人事制度改革、投資項目審批制度改革、政務服務事項改革、商事制度改革、招投標和政府采購管理制度改革和企業減負擔降成本改革的 "1+6" 改革方案,努力把蘭州新區打造成為全省 " 放管服 " 改革的先行區、示范區。

 

在干部人事制度改革方面,將創新干部管理制度。深化全員聘用制改革,樹立重實干和實績的用人導向。創新招賢引才機制。除組織調任和政策安置人員以外,均面向全國、全省公開選招素質高、作風好、能力強、業務精的優秀干部,急需緊缺的高層次人才、專業技術人才,特需崗位采用 " 一事一議 " 的方式,實施 " 特崗特薪 "。

在投資項目審批制度改革方面,充分發揮國家級新區先行先試的政策優勢,聚焦工程建設項目審批中的難點、堵點和痛點,實施分類管理,將社會投資項目作為重點,著力解決市場主體和群眾反映強烈的問題,能減則減、能并則并、能調則調,讓企業少跑腿、好辦事、不添堵,促進項目早落地早開工。通過采取減、并、調、轉、區域評估等措施,大幅壓縮投資項目審批事項、要件和時限。在 " 壓 " 時限上," 企業投資 " 項目由原來的 137 個工作日,壓縮至 30 個工作日內辦結;" 政府投資類 " 項目由原來的 180 個工作日,壓縮至 40 個工作日內辦結。在 " 減 " 事項上,企業投資項目取消初步設計審查、水土保持方案審查等審批事項 6 項;政府投資項目取消社會穩定性風險評估、招投標備案等審批事項 11 項。在 " 并 " 事項上,將消防設計的審查內容一并納入施工圖審查,解決 " 多頭審、多頭改、多套圖 " 問題,實現了由多套圖變為一套圖,大大提高了審批效率;將初步設計納入可行研究報告合并審批,推行 " 一本可研共同策劃、共同論證、共同決策 " 協作機制,為審批精簡提速奠定基礎。在 " 調 " 審批時序上,將土地出讓合同或成交確認書作為辦理施工許可須提交的土地證明文件,不動產證在項目竣工前完成即可,通過以主線并行推進,打破了部門間互為前置、相互制約的現象,審批效率大為提升。在 " 轉 " 方式上,各部門不斷選取有條件的事項推行告知承諾制,采取 " 輕審批,重監管 " 方法,提升審批效率。在 " 推行區域評估 " 上,對環境影響評價、地震安全性評價等實施區域評估,將單體把關轉變為整體把關、申請后評審轉變為申請前服務。

政務服務事項改革主要涉及國土資源方面、環保安全方面、農林水務方面、教育衛生方面和民政社保方面。蘭州新區將不斷提升行政服務能力、工作創新能力,為全省推進深化改革實現高質量發展樹標桿、立典型;將大力取消、整合審批事項和前置條件,促進多部門、全過程審批辦理流程協調統一和深度融合,大幅度縮短行政審批時限,切實提高政務服務效率,打造 " 管理效率最高、服務水平最優、運營成本最低 " 的現代化新區。

在招投標和政府采購管理制度改革方面,推行國有企業設備和材料購置自主招標,政府采購結果備案制改革,簡化招投標前置要件,優化招投標流程,不斷提升招標人的滿意度。全面實行項目招標決策審批、評標評審、履約驗收全過程公開,充分發揮市場主體、行業組織和社會公眾監督,強化項目決算審計和結果績效評價追究制度,構建全過程公開透明招投標機制。突出公共資源交易平臺的公共服務職能定位,精簡辦事流程,推行網上辦理,降低交易成本,推動公共資源交易電子化改革。創新工程建設項目招投標模式。招標備案前置要件由原來的 5 項精簡為 3 項,建設單位可在項目立項前,自行決定開展勘察、設計招標活動。承諾制項目的承諾事項不作為招標前置要件,可直接進入招投標采購程序,不再進行備案,招投標實現 20 個工作日內完成。

商事制度改革方面將進一步推進注冊登記便利化,優化營商環境。增設營業執照自助辦理終端,推行 365 天全天候自助服務。推進 " 信息共享、業務協同、多證聯辦 ",將企業開辦時間壓縮至 3 個工作日。推行 " 雙隨機 " 監管全流程整合和跨部門聯合抽查,實現對企業 " 一次抽查、全面體檢 "。增設營業執照自助打印終端,實現全程電子化注冊登記。精簡代開發票事項辦理要件 5 項,精簡辦稅(申報)材料 6 項,11 個涉稅事項實現一次填表、一次流轉、一次跑路,稅務登記、代開普通發票等 6 類 24 項涉稅業務納入 " 免填單 " 服務范圍,80% 以上的涉稅事項網上辦理。

在企業減負擔降成本改革方面,推進蘭州新區增量配電業務改革試點建設。鼓勵由電網公司、發電企業、社會資本共同參與增量配電網投資建設運營。實行基礎電價、峰谷電價模式的階梯到戶電價,最大程度降低用電成本。對納入省政府絲綢之路信息港建設確定引進的國內知名大數據落地投產企業,實現到戶基礎電價每千瓦時 0.28 元。

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